关税

什么是关税？¶

大多数国家都受到其自然资源和生产特定商品和服务能力的限制。他们与其他国家进行贸易，以获得其人口需要和要求的物品。然而，贸易伙伴之间的贸易并非总是以友好的方式进行。政策、地缘政治、竞争和许多其他因素都可能使贸易伙伴不满意。

政府处理与其意见不合的贸易伙伴的方式之一就是通过关税。关税是一个国家对从另一个国家进口的商品和服务征收的税，目的是影响该国、增加收入或保护竞争优势。

要点¶

• 政府征收关税是为了增加收入、保护国内产业或对另一个国家施加政治影响力。
• 关税通常会导致不良的副作用，例如更高的消费者价格。
• 关税有着悠久而充满争议的历史，关于它们是好是坏政策的争论仍在激烈进行。

理解关税¶

关税用于限制进口。简而言之，它们会提高从另一个国家购买的商品和服务的价格，使其对国内消费者的吸引力降低。

需要理解的关键一点是，关税会影响出口国，因为征收关税的国家的消费者可能会因价格上涨而回避进口商品。然而，如果消费者仍然选择进口产品，那么关税实际上提高了另一个国家消费者的成本。

关税有两种类型：

• 特定关税是根据商品的类型征收的固定费用，例如对汽车征收 500 美元的关税。
• 从价关税是根据商品的价值征收的，例如进口商品价值的 5%。

为什么政府要征收关税¶

政府可能出于以下几个原因征收关税：

• 增加收入
• 保护国内产业
• 保护国内消费者
• 保护国家利益

关税可以用来为政府增加收入。这种关税被称为收入关税，其目的不是限制进口。例如，在 2018 年和 2019 年，唐纳德·特朗普总统及其政府对许多商品征收关税，以重新平衡贸易逆差。在 2018 财年，收到的关税为 416 亿美元。在 2019 财年，收到的关税为 719 亿美元。[1]2

政府可以利用关税来惠及特定产业，通常这样做是为了保护公司和就业岗位。例如，2018 年 4 月，唐纳德·特朗普总统对除加拿大和墨西哥以外的所有国家的钢铁制品征收 25% 的从价关税。[3] 2022 年 3 月，乔·拜登总统用 50 万吨的关税配额取代了对来自英国的钢铁产品的关税，并与几个其他国家达成了配额协议。[4]5

该公告重新开放了与英国特定商品的贸易，同时采取措施保护美国国内的钢铁制造业和生产就业岗位。

通过使外国生产的商品更加昂贵，关税可以使国内生产的替代品看起来更具吸引力。在一些监管较少的国家生产的某些产品可能会损害消费者，例如涂有含铅油漆的产品。关税可以使这些产品变得非常昂贵，以至于消费者不会购买它们。

关税也可以用作外交政策的延伸，因为对贸易伙伴主要出口产品的征收可以用来施加经济影响力。例如，当俄罗斯入侵乌克兰时，世界大部分地区通过抵制俄罗斯商品或实施制裁来表示抗议。2022 年 4 月，乔·拜登总统暂停了与俄罗斯的正常贸易。6 月，他将 4 月暂停令未禁止的俄罗斯进口商品的关税提高到 35%。[6]

关税的意外副作用¶

关税可能会产生意想不到的副作用：

• 它们可以通过减少竞争来降低国内产业的效率和创新能力。
• 它们可能会损害国内消费者，因为缺乏竞争往往会推高价格。
• 它们可能会通过偏袒特定产业或地理区域而产生紧张关系。例如，旨在帮助城市制造商的关税可能会损害农村地区的消费者，他们不会从该政策中受益，并且可能会为制成品支付更高的价格。
• 最后，试图通过使用关税来向竞争对手国家施压可能会演变成一种无益的报复循环，通常被称为贸易战。

关税的优点和缺点¶

优点¶

• 产生收入
• 开启谈判
• 支持国家目标
• 使市场可预测

缺点¶

• 在政府之间制造问题

• 引发贸易战

• 产生收入：如前所述，关税为政府提供了一个增加收入的机会。这可以减轻一个国家公民所感受到的部分税收负担，并帮助政府减少赤字。

• 开启谈判：各国可以利用关税来开启贸易或其他问题的谈判。双方都可以利用关税来帮助他们制定经济政策并与贸易伙伴进行对话。
• 支持国家目标：关税最流行的用途之一是利用它们来确保国内产品在一个国家内获得优先待遇，以支持企业和经济。

• 使市场可预测：关税可以帮助稳定市场并使价格可预测。

• 在政府之间制造问题：许多国家利用关税来惩罚或阻止他们不赞成的行为。不幸的是，这样做可能会在两国之间造成紧张关系，并导致更多问题。

• 引发贸易战：一个被征收关税的国家的典型反应是以类似的方式回应，从而引发一场贸易战，双方都无法从中受益。

关税的历史¶

在前现代欧洲，一个国家的财富被认为是固定、有形的资产，例如黄金、白银、土地和其他实物资源。贸易被视为一场零和游戏，要么导致明显的净损失，要么导致明显的净收益。如果一个国家的进口额大于出口额，一种资源，主要是黄金，就会流向国外，从而耗尽其财富。跨境贸易受到怀疑，各国更愿意收购殖民地，与它们建立独家贸易关系，而不是彼此贸易。

这种被称为重商主义的体系严重依赖关税，甚至完全禁止贸易。殖民国家认为自己与其他殖民者竞争，会从其殖民地进口原材料，这些殖民地通常被禁止将其原材料出售给其他地方。殖民国家会将这些材料转化为制成品，然后将其卖回殖民地。实施高关税和其他壁垒是为了确保殖民地只从其母国购买制成品。[7]8

苏格兰经济学家亚当·斯密是最早质疑这种安排的智慧的人之一。他的《国富论》于 1776 年出版，同年英国的美国殖民地宣布独立，以回应高税收和限制性贸易安排。[9]

后来的作家，如大卫·李嘉图，进一步发展了斯密的思想，从而产生了比较优势理论。该理论认为，如果一个国家更擅长生产某种特定产品，而另一个国家更擅长生产另一种产品，那么每个国家都应该将其资源用于其擅长的活动。各国应该彼此贸易，而不是设置壁垒，迫使它们将资源转移到它们不擅长的活动上。根据这一理论，关税会拖累经济增长，即使在某些情况下可以用来惠及特定的狭隘部门。[10]

注意： 这两种方法——一方面是基于比较优势理念的自由贸易，另一方面是基于零和游戏理念的限制性贸易——在受欢迎程度上经历了起伏。

相对自由的贸易在 19 世纪末和 20 世纪初享受了鼎盛时期，当时国际贸易已经使各国之间的大规模战争变得如此昂贵和适得其反，以至于它们已经过时了。第一次世界大战证明这种想法是错误的，民族主义的贸易方式，包括高关税，一直占据主导地位，直到第二次世界大战结束。[11]

从那时起，自由贸易享受了 50 年的复兴，最终在 1995 年创建了世界贸易组织 (WTO)，该组织充当解决争端和制定基本规则的国际论坛。[12] 自由贸易协定，如北美自由贸易协定 (NAFTA)——美国-墨西哥-加拿大协定 (USMCA) 的前身——和欧盟 (EU) 也大量涌现。[13]

然而，对这种模式的怀疑——有时被批评者贴上新自由主义的标签，他们将其与 19 世纪支持自由贸易的自由主义论点联系起来——日益增长，英国在 2016 年投票决定脱离欧盟。[14] 同年，唐纳德·特朗普在美国总统选举中获胜，他的竞选纲领包括呼吁对中国和墨西哥的进口商品征收关税。他上任后对中国实施了关税，但暂停了拟议的对墨西哥的关税。[15]16

对无关税多边贸易协议的批评者来自政治光谱的两端，他们认为这些协议侵蚀了国家主权，并鼓励在工资、工人保护以及产品质量和标准方面进行逐底竞争。与此同时，这些协议的捍卫者反驳说，关税会导致贸易战，损害消费者，并阻碍创新。

关税的简单定义是什么？¶

关税是一个国家对进口商品征收的额外费用。

关税的例子是什么？¶

在美国最著名的关税例子之一是英国对美国殖民地征收的茶叶税，这导致了波士顿倾茶事件。[17]

关税如何运作？¶

作为对进口商品的额外收费，关税的作用是将买家的意图和资金从出口该商品的国家转移开。

底线¶

关税以某种形式存在了几个世纪。贸易伙伴实施关税是为了在政治上影响伙伴、保护国内产业和消费者，并进一步实现国家目标和利益。

无论你在新闻中看到什么，关税并不总是负面的。它们可以成为重新开启贸易伙伴之间谈判的一种手段，为双方提供表达担忧的机会，甚至有助于稳定一个国家的市场。

参考文献¶

[1] U.S. Customs and Border Protection. “Trade Statistics.”

[2] U.S. Customs and Border Protection. “CBP Trade and Travel Report Fiscal Year 2019.” Pages 1, 6-7.

[3] Federal Register. “Proclamation 9705 of March 8, 2018: Adjusting Imports of Steel Into the United States.”

[4] U.S. Department of Commerce. “Announcement of Actions on UK Imports Under Section 232, March 22, 2022.”

[5] U.S. Department of Commerce. “Section 232 National Security Investigation of Steel Imports: Information on the Exclusion Process.”

[6] Federal Register. “Proclamation 10420 of June 27, 2022: Increasing Duties on Certain Articles From the Russian Federation.” Pages 38875, 38877.

[7] Kordas, Ann et al. “World History, Volume 2: From 1400: 5.3 The Mercantilist Economy.” OpenStax, 2022.

[8] FasterCapital. “Tariffs: Tariffs and Mercantilism: Understanding the Link.”

[9] Smith, Adam. “An Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations.” Strahan, 1776.

[10] Britannica Money. “Comparative Advantage.”

[11] Office of the Historian. “Protectionism in the Interwar Period.”

[12] World Trade Organization. "What Is the World Trade Organization?"

[13] Office of the United States Trade Representative. "United States-Mexico-Canada Agreement."

[14] Gov.UK. “EU Referendum Outcome: PM Statement, 24 June 2016.”

[15] Council on Foreign Relations. “Free Trade at Risk in This Year's U.S. Campaign.”

[16] Congressional Research Service. ”Escalating U.S. Tariffs: Timeline.” Pages 1, 4.

[17] U.S. Census Bureau. “U.S. Census Bureau History: The 1773 Boston Tea Party.”